2015-06-30 18:12:56 来源: 本站
一、改革的背景及其重要意义
（一）改革的背景
1、量刑改革是时代的需要，是人民对司法公正的要求。
2、量刑改革是人民法院刑事审判工作机制自我完善的需要。
3、量刑改革是弥补立法粗疏，完善量刑制度的需要。
（1）法定刑幅度过宽；
（2）量刑情节适用缺乏标准，没有量化；
（3）缺乏一套科学规范的量刑方法和量刑步骤；
（4）缺乏一套相对独立的量刑程序；
（5）控辩双方没有有效参与到量刑程序当中来。
（二）改革的重要意义
1、确保裁判公正，提高司法公信力。
2、维护和实现社会公平正义。
3、规范自由裁量权，保证法律统一实施。
4、提供了一个可预测的司法标准。
二、改革的历程和成效
（一）改革的历程
1、各地法院自行探索阶段（2003年-2005年）。
2、最高法院调研论证和文件起草阶段（2005年10月至2008年7月）。
3、部分试点阶段（2008年7月至2009年5月）。
4、扩大试点阶段（2009年6月至2010年5月）。
5、全面试行阶段（2010年10月至今）。
（二）改革的成效
1、规范量刑意识进一步增强，执法办案的能力水平进一步提高。
2、宽严相济刑事政策得到进一步落实，社会矛盾得到进一步化解。
3、审判管理得到进一步加强和创新，被告人诉讼权利得到进一步保护。
4、公正廉洁执法得到进一步保证，执法公信力得到进一步提升。
三、改革的基本原则和主要内容
（一）改革的基本原则
（1）依法原则。
（2）原则性与灵活性相结合原则。
（3）循序渐进原则。
（4）公开透明原则。
（5）简便易行原则。
（二）改革的主要内容
1、明确量刑的指导原则
（1）依法原则。
（2）罪责刑相适应原则。
（3）宽严相济原则。
（4）量刑均衡原则。
2、引入量化，建立“定量分析和定性分析相结合”的量刑方法
（1）对犯罪的社会危害性进行量化分析，确定基准刑；
（2）对量刑情节进行量化分析，调节基准刑。
3、明确量刑步骤
（1）确定量刑起点；
（2）确定基准刑；
（3）依法确定宣告刑。
4、建立相对独立的量刑程序
（1）简易审量刑程序。
（2）普通审认罪案件量刑程序。
（3）普通审不认罪案件量刑程序。
5、引入量刑建议
四、改革的问题及发展完善
（一）存在的问题
1、认识有待进一步深化。应与宽严相济刑事政策的落实紧密结合。
2、试行有待进一步深化。有的地方开展较好，但发展不平衡。
（1）需要进一步加深对实施意见的理解。
（1）需要进一步规范调查取证工作。
（2）需要进一步规范量刑建议工作。
（3）需要进一步落实法律援助工作，切实提高律师辩护质量。
3、量刑方法、量刑机制有待进一步完善。
（1）明确规定“定性分析和定量分析相结合”的量刑方法。
（2）进一步完善量刑的量化机制。
（3）进一步完善各种犯罪的量刑尺度。
（4）进一步完善相对独立的量刑程序
4、理论研究有待进一步深化。要把实践中存在的问题从理论上解决。
（二）实践中需要注意的几个问题
1、要处理好量刑规范化与宽严相济刑事政策的关系。
2、要处理好量刑规范化与刑罚个别化的关系。
3、要处理好量刑规范化与充分发挥法官自由裁量权的关系。
4、在规范量刑时，要注意量刑情节的重复评价问题。
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